去年以來，徐州國投集團按下改革“快捷鍵”，將三年行動與深化國有資本投資公司改革試點和推動市場化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，制定了《徐州國投集團改革三年行動實施方案》，列出83項重點工作。在推進過程中，集團以實施“五項工程”落子布局，以實現(xiàn)“五化”全面起勢，一系列改革任務(wù)陸續(xù)破題，已有55項任務(wù)畫下句點，順利從“紙面”落實到“地面”，完成率達(dá)66%。
一、實施治理規(guī)范工程，實現(xiàn)權(quán)力運行法治化。2020年底，市國資委重新授予集團公司董事會26項權(quán)利，為將26項授權(quán)接住用好，集團公司積極探索授權(quán)經(jīng)營管理模式，在市屬國有企業(yè)中率先建立“外大于內(nèi)”的董事會，并相繼修訂了《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)理層工作規(guī)則》。同時，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)，印發(fā)《中共徐州國投集團委員會關(guān)于黨組織把方向管大局保落實的實施意見》《中共徐州國投集團委員會前置研究討論重大事項規(guī)程（試行）》，推動企業(yè)全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，重要子企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單實現(xiàn)全覆蓋。通過規(guī)范治理體系，進一步明確各治理主體權(quán)責(zé)邊界，建立了職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法人治理結(jié)構(gòu)。
二、實施轉(zhuǎn)型升級工程，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/strong>堅持實業(yè)經(jīng)營、資本運作“雙輪驅(qū)動”，實施主業(yè)投資和非主業(yè)投資分類管控，持續(xù)提升主業(yè)收入比重。能源新能源板塊已初步形成“以火力發(fā)電為基礎(chǔ)，以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主導(dǎo)，氫能燃料電池、城市燃?xì)夂统鞘泄釁f(xié)同發(fā)展”的綜合能源發(fā)展格局，預(yù)計今年，能源新能源板塊營業(yè)收入在集團整體比重超過40%，同比增長126%；利潤占比超過65%，同比增長70.62%，進一步凸顯第一主業(yè)地位。醫(yī)療大健康板塊目前已形成全資2家二級綜合醫(yī)院、控股1家二級?？漆t(yī)院、參股1家三級?？漆t(yī)院的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)格局，年營業(yè)收入同比增長近9倍。資產(chǎn)管理板塊由傳統(tǒng)的租賃經(jīng)營向打造專業(yè)化市場轉(zhuǎn)變，形成科創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園、海云信息技術(shù)科技大廈等5大特色樓宇經(jīng)濟。持續(xù)抓好“騰籠換鳥”，轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)，回收資金2億多元，全力破解歷史遺留問題，完成15家“三無企業(yè)”清理注銷、11家公司制改制，有效支撐了主業(yè)的發(fā)展壯大?！笆濉逼陂g，集團公司利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、上繳國有資本收益連續(xù)8年位列市屬投融資公司前列，較好地實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。
三、實施管理提升工程，實現(xiàn)內(nèi)部控制精細(xì)化。著力打造以資本為紐帶的“國有資本投資公司—專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系。陸續(xù)制定、修訂100余項規(guī)章制度，構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，力爭管理不留死角、不留縫隙。強化集團總部的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、投資融資、績效管理、風(fēng)險控制“六大中心”功能；推動所屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，將原來39個二級公司按照產(chǎn)業(yè)分類進行歸并整合，形成5大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司；在三級企業(yè)層面，將其定位為投資企業(yè)和項目運作主體，突出專業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮其生產(chǎn)中心、成本中心、利潤中心的作用。大力清理四級及以下子公司，目前已清理6家，完成全部清理任務(wù)的40%。推動監(jiān)督體制改革，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、組織人事、財務(wù)、投資運營、審計法務(wù)等“六位一體”的監(jiān)督體系。加強所屬企業(yè)管控，通過向二級公司委派監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)和紀(jì)檢干部，加強事前、事中、事后全過程監(jiān)督，已累計向二級公司委派監(jiān)事5人、財務(wù)總監(jiān)5人、紀(jì)檢干部5人。
四、實施機制創(chuàng)新工程，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營市場化。研究制定集團公司《投資管理辦法》《并購管理辦法》《違規(guī)經(jīng)營投資與重大決策終身責(zé)任追究實施辦法》等，重點規(guī)范投資行為。出臺《深化三項制度改革行動方案》《市場化招聘管理辦法》《關(guān)于進一步深化勞動用工和收入分配改革的意見》，修訂《中層干部選拔任用暫行規(guī)定》，健全“員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減”機制。積極推進混合所有制改革，所屬企業(yè)先后與華潤、中建材、中國電子、江蘇交控、省國信集團等央企、省企，以及新奧集團、浪潮集團、澳洋集團、中華煤氣等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，借助合作方的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢促進所屬企業(yè)發(fā)展。截至目前，全集團共有混合所有制企業(yè)30家，所屬各級企業(yè)混改率達(dá)到46.8%。穩(wěn)步推進職業(yè)經(jīng)理人選聘試點，在所屬國泰公司、國湖公司、遠(yuǎn)大玻纖、澳洋華安康復(fù)醫(yī)院等市場化程度較高的企業(yè)試點推行職業(yè)經(jīng)理人制度，截至目前，共有職業(yè)經(jīng)理人11人。強化全員績效考核及結(jié)果運用，將工作實績作為干部員工選拔任用、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，破解“人員難出、干部難下、收入難減”問題。加大年輕干部提拔使用力度，印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》《關(guān)于建立集團公司優(yōu)秀年輕人才庫的通知》，納入年輕人才庫的已達(dá)133人，2021年調(diào)整提拔中層助理以上干部31人，其中“80”后15人，“90”后1人，有力改善了干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
五、實施強根固魂工程，實現(xiàn)黨建工作科學(xué)化。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動搖，做到“四同步”“四對接”，推動黨委-黨支部-黨小組-黨員“四級聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)建“上傳下達(dá)、責(zé)任明確、齊抓共管、有序高效”的四級聯(lián)動黨建工作新格局。全面建立“第一議題”制度，所屬各級黨組織每年制定學(xué)習(xí)計劃，切實抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，集團公司黨委“6317”質(zhì)量強黨工程獲得全省國有企業(yè)黨建“強基提質(zhì)”提升工程創(chuàng)新案例二等獎，堅持“一支一品”，深入開展“七化”提升工程和星級支部創(chuàng)建，4個黨支部獲評國資系統(tǒng)5星黨支部，所有支部均達(dá)到3星以上水平，軟弱渙散黨組織清零，力爭2022年底前全部黨支部到達(dá)5星級水平。完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單制度，持續(xù)加大反腐敗力度，建設(shè)“三清示范國企”，扎實開展“一違三亂兩高兩低”專項治理，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。
下一步，集團公司將持續(xù)深化企業(yè)各項改革，進一步查弱項、補短板，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅克難，縱深推進改革三年行動全面按期完成，不斷開創(chuàng)徐州國投集團高質(zhì)量發(fā)展新局面。
